近日，國新辦舉行就業(yè)和社會保險保障有關(guān)情況發(fā)布會，人社部副部長游鈞指出，我國養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營正在穩(wěn)步推進(jìn)。其透露，目前已有北京、安徽等10個省(區(qū)、市)簽署了4400億元的委托投資合同，2831.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資，除此之外，江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區(qū))政府均已審議通過委托投資計(jì)劃。

談社保基金：分布不平衡問題依然存在，總體平穩(wěn)確保支付

　　發(fā)布會上，游鈞指出，去年底我國基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連調(diào)”，“1億多退休人員受益。”同時，他還表示，隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特別是人口老齡化的加速推進(jìn)，我國的社會保險，特別是養(yǎng)老保險也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，“社保基金的收支也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。”

　　首先是社保基金收入增速放緩，但社保基金增量不減。2016年五項(xiàng)保險基金的收入5.36萬億，比2015年增加了7500多億元。2017年社保基金的收入達(dá)到6.6萬億，比2016年增加了1.28萬億。

　　其次社保基金的支出呈剛性增長的態(tài)勢，但是增幅放緩。“就企業(yè)養(yǎng)老保險來說，2017年的支出是2.86萬億，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個百分點(diǎn)。 ”

　　三是社保基金積累在持續(xù)增加。游鈞指出，2015年五項(xiàng)保險的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬億，在2016年這一數(shù)值達(dá)到6.6萬億，2017年達(dá)到7.6萬億，從數(shù)據(jù)上看，連續(xù)兩年結(jié)余增加。

　　“當(dāng)然，社保基金的分布不平衡問題還依然存在”，游鈞說道，由于我國現(xiàn)在社會保險制度還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，比如職工養(yǎng)老還是省級統(tǒng)籌，職工醫(yī)保還是市級統(tǒng)籌，所以保障的負(fù)擔(dān)不均衡，導(dǎo)致出現(xiàn)個別地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。“但是從全國范圍來看，社保基金的運(yùn)行是總體平穩(wěn)的，確保了各項(xiàng)保險待遇按時支付。”

　　對于備受關(guān)注的企業(yè)養(yǎng)老保險，游鈞給出了具體的數(shù)據(jù)，他指出，2017年，養(yǎng)老保險基金收入3.27萬億，支出2.86萬億，當(dāng)期結(jié)余4187億，累計(jì)結(jié)余4.12萬億，累計(jì)結(jié)余資金可支付17.3個月，“所以確保發(fā)放是沒有問題的”。值得關(guān)注的是，游鈞也表示，隨著人口老齡化的加快，確實(shí)對整個保險制度可持續(xù)發(fā)展帶來了重大的挑戰(zhàn)。

談保障：擴(kuò)大覆蓋、改革制度，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)

　　游鈞表示，2016年我國各級財(cái)政對社會保險的支出達(dá)到1萬億，主要是職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，占同期財(cái)政的支出僅僅是5.72%，比上一年增加了1.38個百分點(diǎn)，與其他國家，特別是發(fā)達(dá)國家相比，占比并不高，相對負(fù)擔(dān)并不重。“像美國、德國、日本，財(cái)政社保支出占比都在20%以上，我們還是有潛力、有空間。”

　　在社會保障方面，游鈞指出，人社部將積極應(yīng)對人口老齡化，以擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍、改革完善制度體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。各級財(cái)政將加大對社會保險的投入，進(jìn)一步增強(qiáng)社會保險基金的支撐能力，在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，確保社會保險制度的可持續(xù)性發(fā)展。并通過實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，開展基金的投資運(yùn)營，使基金保值增值，目前已啟動了劃撥國有資產(chǎn)來充實(shí)社保基金，做強(qiáng)做大全國社保戰(zhàn)略儲備資金的舉措。

　　此外在社保扶貧方面，也將聚焦深度貧困地區(qū)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，并研究提出了社保扶貧的一系列政策措施，為貧困人口提供更好的安全保障。具體來看，包括盡可能減輕貧困人口的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。“比如在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)方面，2017年享受政府補(bǔ)貼代繳的有1515萬人，減輕他們的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。”

　　其次在出口上提高保障水平。據(jù)悉，目前全國有30個省市區(qū)，還有2835個縣級財(cái)政在中央的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)70元人民幣水平之上又給予進(jìn)一步補(bǔ)貼，提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。當(dāng)前全國人均的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這塊已經(jīng)達(dá)124元，保障水平得到提高。同時加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、補(bǔ)充醫(yī)保和醫(yī)療救助的政策銜接，多措并舉來減少貧困人口當(dāng)中的醫(yī)保負(fù)擔(dān)。

　　三是通過失業(yè)保險援企穩(wěn)崗，來幫助一些有可能離開崗位、失去崗位的勞動者保留崗位，盡可能減少貧困的發(fā)生率。并通過進(jìn)一步改善服務(wù)，為參加社保的貧困人口提供更多人性化的、針對性的服務(wù)。

談醫(yī)保：基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，跨省異地就醫(yī)平臺平穩(wěn)運(yùn)行

　　目前，我國基本醫(yī)療保險覆蓋了13億多人，基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。大病保險覆蓋了全部城鄉(xiāng)居民參保人員，保障水平穩(wěn)步提高，保障范圍也明顯擴(kuò)大。基本保險+大病保險的政策報(bào)銷水平已經(jīng)超過80%。

　　游鈞還表示將通過談判讓一批臨床價值高但價格昂貴的重大疾病用藥也納入到醫(yī)保的支付范圍，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工程如期建立并平穩(wěn)運(yùn)行，將解決群眾跑腿墊資的就醫(yī)痛點(diǎn)。

　　值得關(guān)注的是，游鈞指出，異地就醫(yī)問題的產(chǎn)生，主要是由于我國區(qū)域的醫(yī)療資源配置不均衡，加上人口流動帶來的，而看病奔波墊資，則成為其中的一個痛點(diǎn)。據(jù)悉，全國異地就醫(yī)直接結(jié)算工程在已2016年底投入運(yùn)行，去年已平穩(wěn)運(yùn)行一年。據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前，在國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺上備案的人員超過210多萬人，近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng)，為廣大參保人員提供服務(wù)。日直接結(jié)算的超過1600多人次，參保者每次住院少墊資1.6萬元。異地就醫(yī)結(jié)算在提高便利度的同時也有效遏制了不法分子利用虛假醫(yī)療票據(jù)騙取醫(yī)保基金的行為，有效維護(hù)基金的安全。

　　據(jù)悉，按照規(guī)定，符合條件的參保人員是四類人員，包括異地安置人員、長期異地居住人員、長期異地工作人員、符合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診條件的人員，需要在參保地醫(yī)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，因?yàn)楫惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算并不等同于可以全國漫游。游鈞也表示，由于系統(tǒng)運(yùn)行的時間并不是太長，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、就醫(yī)地管理的能力、資金收付的時效性還需要進(jìn)一步完善和提升。而基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)來，政策的知曉度還需要進(jìn)一步提高。

　　關(guān)于農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員的就醫(yī)問題，游鈞則指出，將根據(jù)這兩類人員的就業(yè)特點(diǎn)和就醫(yī)需求，通過簡化備案流程、擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)至少每一個區(qū)縣都有一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)網(wǎng)，并且建立快速發(fā)放社保卡機(jī)制。

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